اولین بار طرح تاسیس یک کشور یهودی را تئودور هرتسل که پایه گذار صهیونیسم نامیده می شود ارائه نمود. در همین راستا نخستین کنگره جهانی صهیونیسم به ریاست وی در شهر بال سوئیس با هدف استقرار دولت یهود در منطقه فلسطین از طریق انتقال یهودیان به آن منطقه تشکیل شد.